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9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度革新的实施意见》正式出台。北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一挂号为住民户口。
据不完全统计，停止现在，包罗北京在内已经有30个省份出台户籍制度革新方案，提出取消农业户口与非农业户口性质区分，包罗：河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京。北京户籍革新意见出台事情目的到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。完善户口迁移政策●建设户口迁移政策统筹机制根据总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建设各种落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户尺度和政策，严格规范户口审批治理。研究“户随人走”的户口迁出政策。
●实施积分落户制度贯彻执行好本市积分落户政策，建设政策实施会商和联动审核机制，规范操作流程，根据总量控制、公然透明、有序管理、公正公正的原则，有序推进恒久在京稳定就业和生活的常住人口落户事情。●完善人才落户政策适应构建“高精尖”经济结构需要，实施越发开放的人才引进政策，健全高条理人才、紧缺急需人才落户制度，吸引海内外高条理人才在京创新创业。创新人口服务治理●建设城乡统一的户口挂号制度取消农业户口和非农业户口性质区分，统一挂号为住民户口，体现户籍制度的人口挂号治理功效。建设与统一城乡户口挂号制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
●实施居住证制度切合条件的外地户籍来京人员，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区挂号服务机构申领《北京市居住证》。●健全人口信息治理制度分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门信息整合和共享。专家解读农业户口和非农业户口各自有哪些权益？农业户口的主要权益：●拥有宅基地和责任田农民可在自家宅基地建房。
承包地、宅基地、林地以及种种各样的补助，另有近郊区的土地升值。此外，在都会化历程中，农民通过拆迁可以获得更多收益；●享受到团体收益分配权分配土地等团体经济利益。
如有些地方现在村里凡有户口的，岂论巨细，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能到场分红了。●征地赔偿对农民团体所有土地实行征收或征用，并根据被征地的原用途给予赔偿。●买房买房农民可以到都会买房，但都会住民到农村买房（小产权），可能不受执法掩护。
●大病保险和新农合新农合是以大病统筹为主的农民医疗相助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗用度给予报销，针对到场新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定津贴。
●养老保险有些村里，农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险。只要出很少一部门钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有事情，就必须自己买养老保险。
●生育伉俪双方均属农业人口，第一个子女是女孩的可以生二胎（这是以前的情况。现在国家已经放开二胎政策了），农村独生子女家庭和二女户家庭享受国家津贴。
●教育部门地域农村义务教育全部免费。非农业户口的主要权益：●招工待遇好农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只思量非农业户口，纵然没有户口限制，也在主观上优先思量非农业户口。
●失业保险待遇好非农业职工失业后，其享受失业保险金尺度为本市最低人为尺度的70%至90%，最长不凌驾2年;而农民工与企业终止或排除劳动关系时，其领取失业保险金的尺度为本市职工最低人为的40%，凭据单元为其一连缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活津贴，最长不凌驾1年。相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。
●养老保险待遇好非农业职工退休时，可以按月领养老金;而农业户口职工按现行政策，无论交几多养老保险费，退休时，只能一次性退保。●医疗保险待遇好非农业职工按划定缴纳医疗保险，不光住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇;而农民工在职期间只有住院了才气报销，一旦退休了，就不给报销了。
●低保尺度高根据民政部门现行的低保尺度，非农业户籍人员享受低保待遇的尺度为每人每月300元，每年3600元;而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级配合肩负，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级配合肩负。
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在都会化历程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包罗教育、医疗、就业、保险、住房等方面。有些福利是显着可以看出差异的，陆杰华说，好比养老金，非农业户口就要比农业户口多。另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但住民和职工的医疗保险，不光住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后另有各项医疗费报销待遇。
“另有一些隐形福利”，陆杰华说，好比教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源都会也显着更富厚，质量更优。取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？陆杰华认为纷歧定，户籍革新有差别路径，纵然放弃土地，也不应该像已往那样简朴的给予现金赔偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里住民的差距，否则仅仅给屋子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
国家行政学院教授竹立家表现，现在很多多少人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。住民制度不是剥夺农民的产业，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“住民户口既不是酿成非农户口，也不是已往观点的都会户口”，竹立家说，而是强调在领土规模内，都是平等的身份。现在农民转非的努力性怎样？陆杰华说，从现实来看，尤其北京的农民不愿意农转非。
很多多少人到城镇打工，包罗大学生到都会里上大学，都不愿意迁户口，就是因为以为宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益增补，所以不愿意放弃。“户籍制度的革新，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同”，陆杰华说，不是把农民户籍改成住民，换一个“马夹”就行了，很重要的是这个“马夹”能带来什么。
“这其实就是农民在农转非历程中的期望，他期望获得什么，这是下步革新需要关注的。”陆杰华说，固然农民的利益诉求不行能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的赔偿要对等。转为住民户口将给农民带来哪些改变？“首先应该明确的，这是一个好政策”。
竹立家表现，户籍制度革新的终点是在全国统一施行住民制度，农村人和都会人的身份统一变为住民。竹立家认为， 取消城乡二元户籍，统一酿成住民制度，是居住制度革新的重大进步，其最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。
随着户籍制度革新的推进，土地制度的革新也要推进，农村的房地产生意业务也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。
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